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真钱捕鱼天津市人民政府办公厅

  为落实《天津市机动车停车管理办法》(2015年市人民政府令第16号),进一步规范我市道路停车秩序,提升城市交通管理水平,2015年4月10日市人民政府第51次常务会议审议通过了《关于调整我市道路停车泊位管理体制的工作方案》、《天津市机动车停车收费改革方案》、《天津市道路停车经营服务监督管理暂行规定》和《关于进一步提升我市道路停车泊位管理水平的工作措施》。现印发给你们,请照此执行。

  为进一步推进我市道路停车依法科学管理,为群众创造良好的道路交通环境,按照市人民政府统一部署,结合我市道路停车泊位管理现状,现就调整我市道路停车泊位管理体制制定如下方案:

  (三)工作目标:交通安全畅通、管理规范透明、服务优质高效、人民群众满意。

  (一)明确属地管理责任。各区县人民政府负责本行政区域道路停车管理工作。按照全市道路停车泊位规划和设置标准,划定本区县差别化停车收费区域,并做好道路停车泊位日常管理和维护。

  (二)编制停车泊位规划。市有关部门及各区县人民政府共同研究编制全市道路停车泊位规划,绘制全市“停车地图”,报市人民政府批准后向社会公布。

  (三)制定管理服务规范。按照国家和我市相关规定、技术要求,制定道路停车泊位设置标准,并制定道路停车泊位经营服务规范。

  (四)确定经营主体。依照法律和有关规定,通过招标或拍卖方式,确定道路停车泊位经营企业。

  (五)建设智能停车管理系统。建设市和区县两级智能停车管理系统,提高停车管理和服务效能。

  (六)加强经营资金监管。道路停车泊位经营权招标或拍卖所得收入全额上缴区县财政,专项用于公共停车场建设、道路停车泊位占用道路的日常维护和修缮及停车智能化建设,不得挪作他用,定期向社会公开,并依法进行审计监管。

  (二)市公安交管局负责编制并依程序调整全市道路停车泊位规划,绘制“停车地图”;推动全市智能停车管理系统建设。

  (三)市发展改革委负责对各区县人民政府落实全市机动车停车差别化收费区域价格标准情况进行监督。

  (四)市财政局、市审计局负责道路停车资金监管并指导各区县人民政府向社会公开收支情况。

  (五)市规划、市容园林、市场监管、税务等部门按照《天津市机动车停车管理办法》(2015年市人民政府令第16号)规定的职责,配合做好相关工作。

  (六)市公安局、市国资委、市人力社保局按照各自职责,处理停车管理的历史遗留问题。

  (一)2015年5月20日前,各区县人民政府做好道路停车泊位经营主体确定、差别化收费区域划定等基础工作,组织完成“停车地图”施划工作。

  (二)2015年6月30日前,做好道路停车泊位经营权移交工作,落实新的管理措施;解决道路停车泊位经营历史遗留问题。

  (三)2015年7月1日后,市有关部门和各区县人民政府按照市人民政府统一部署,推动全市智能停车管理系统建设,实施长效管理。

  市和区县人民政府分别成立专门工作班子,负责统筹协调指导推进本行政区域道路停车泊位管理体制调整工作。市有关部门按职责分工,密切配合,确保稳妥实施。多渠道加强舆论宣传,营造良好社会氛围,赢得社会各界和人民群众的理解和支持。

  为合理利用停车资源,引导绿色出行,缓解交通拥堵和“停车难”问题,根据《天津市机动车停车管理办法》(2015年市人民政府令第16号)规定,结合我市发展实际,真钱捕鱼考虑市民承受力,采取计时停车为主、计次停车为辅的收费方式,实行不同区域有差别的收费政策。具体方案如下:

  (一)根据交通流量状况及政策措施实施效果,建立动态的区域划分调整机制,充分发挥“引导出行、调节需求”的价格杠杆作用,适时调整差别化收费区域的范围。

  (二)按照停车需求和交通状况,停车收费区域划分为一类区域、二类区域和三类区域。具体区域类别由各区县人民政府确定。

  (三)计时与计次收费的时段划分。一类区域道路停车泊位和公共停车场,日间8时至21时为计时收费时段,夜间21时至次日8时为计次收费时段;二、三类区域道路停车泊位和公共停车场,日间8时至18时为计时收费时段,夜间18时至次日8时为计次收费时段。

  (一)计时停车收费标准。各类区域道路停车泊位和公共停车场计时停车收费标准如下:

  (二)夜间计次收费标准。各类区域道路停车泊位和公共停车场夜间计次停车收费标准如下:

  (三)包月停车收费标准。包月停车收费分为夜间包月和昼夜包月两种形式。夜间包月是指夜间和法定公休日、节假日、区域实行限行日停车。昼夜包月是指按自然月份的昼夜停车。具体收费标准如下:

  (四)大型社会活动期间停车收费标准。为提高交通疏导效率,在活动举办地一定范围内的道路停车泊位和公共停车场,可以在规定时间内采取临时计次收费的办法。具体收费标准如下:

  (五)中心城区旅游景点的机动车停车收费按照所在区域停车场的收费标准执行。中心城区以外旅游景点最高停车收费标准,小型车每半小时1元,大型车每半小时2元,当日停放超过8小时的按照8小时计收。

  (六)医院、车站、机场的机动车停放仍按现行计时收费标准执行。具体收费标准如下:

  (七)商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等建筑物配套停车场,以及企业或个人投资建设的建筑物停车场(政府全额或参与投资兴建的除外)停车收费,实行市场调节价,由经营者自主确定。向社会开放的单位专用停车场,停车收费标准可参照所在收费区域停车场的收费标准执行。

  (一)机动车停车经营单位要加强管理,健全规章制度,认真执行价格政策,严禁随意少收或多收等乱收费行为。

  (二)规范各类机动车停车场设置标志,统一公共停车场、专用停车场、道路停车泊位的停车标志牌(即“P”牌)公示内容。在停车标志牌上应标明收费单位、服务项目、停车场编号、泊位数量、定价形式、收费标准、收费依据、停放时限、投诉举报电话等内容。

  (三)按照统一政策、分级管理的原则,市价格主管部门负责制定全市机动车道路停车泊位和公共停车场停车服务收费标准。各区县人民政府价格主管部门按照有关规定负责本行政区域内各类停车场收费的监督检查工作。

  本方案自发布之日起施行,有效期5年。市政府办公厅《转发市发展改革委拟定的天津市机动车停车收费改革方案的通知》(津政办发〔2010〕124号)同时废止。

  第一条 为维护本市道路停车秩序,加强道路停车经营服务和监督管理,依据《天津市机动车停车管理办法》(2015年市人民政府令第16号),制定本规定。

  第二条 市交通运输委负责做好本市道路停车泊位管理的统筹协调和监督检查工作,牵头组织市相关行政管理部门和区县人民政府,协同做好本市道路停车泊位管理工作。

  第三条 市发展改革、公安交管、规划、建设、市场监管、市容园林、税务等行政管理部门按照各自职责,依法对道路停车泊位经营企业实施监督管理。

  第四条 区县人民政府履行属地管理职责,与市相关行政管理部门共同研究确定本行政区域内道路停车泊位是否收费及收费区域类别;按照相关规定,组织本行政区域内道路停车泊位经营权招标或者拍卖,并制定相关管理措施,做好道路停车经营服务的日常监督、检查工作。

  第五条 建立联系协调工作机制。市交通运输委定期组织召开由市相关行政管理部门和区县人民政府参加的工作会议,通报全市道路停车泊位经营管理工作情况,规范经营服务行为,监督解决工作中的问题。

  第六条 建立监督考核工作机制。市交通运输委定期组织市相关行政管理部门和区县人民政府,对全市道路停车经营服务及监督管理工作进行考核。

  (一)遵守法律、法规、规章和有关规定,依法经营,不得擅自转租转包,不得从事影响停车安全的经营活动,自觉接受行政管理部门的指导、监督管理和考核。履行经营协议,足额缴纳经营权招标或拍卖费用,并依法纳税。

  (二)制定经营管理制度和服务流程,定期进行业务和职业道德培训。工作人员上岗统一着装,佩戴二维码服务牌证,严格按照市价格主管部门制定的道路停车泊位停车服务收费标准,使用智能停车电子计时收费系统和专用发票,做到规范经营、文明服务。

  (三)制定车辆有序停放、安全保障制度,建立突发事件应急处置预案,对出现车辆自燃、盗抢、刮蹭事故及长时间停放等问题,及时向公安机关报告,并提供车辆损毁赔偿责任风险保障。

  (四)道路停车泊位管理岗亭安全、消防设施齐备,达到环境卫生质量标准。真钱捕鱼!停车泊位标志、标线符合《道路交通标志和标线》国家标准要求。各项设施、设备应当定期维护,保证干净整洁、运行正常。

  (五)制定经营服务监督投诉、纠纷处理制度和处置流程,公布监督投诉电话。对投诉事项认真受理,限期答复,妥善解决。

  (六)提供智能化停车收费系统和设施服务,做好使用智能停车电子计时收费系统的社会宣传推广工作。

  第八条 对道路停车泊位实施管理的相关行政部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权等行为,按照《天津市机动车停车管理办法》第二十八条规定执行。

  第九条 道路停车泊位经营企业不服从行政部门监督管理,违反本规定有关条款的,责令其限期整改。逾期不改正的,给予约谈诫勉、通报批评,并向社会公布。情节严重、影响恶劣的,按《天津市机动车停车管理办法》第二十条规定终止其经营协议。第十条 本规定自发布之日起施行,有效期5年。

  为进一步提升我市道路停车泊位管理水平,为群众创造良好的道路交通环境,依据《天津市机动车停车管理办法》(2015年市人民政府令第16号)和关于调整我市道路停车泊位管理体制的工作方案,按照“停车规划一张图、智能监管一张网、规范管理一套制度”的工作思路,制定如下工作措施:

  (一)编制全市道路停车泊位规划。市公安交管局按照国家有关标准,根据我市道路交通状况和实际停车需求,分中心城区和区县建成区两步,编制全市道路停车泊位规划,明确我市道路停车泊位的总体数量、具体位置及配套设施。对道路红线和用地红线之间区域设置停车泊位的,由市公安交管局会同市规划、交通运输、市容园林等部门和相关区县人民政府按照合理优化的原则,共同研究确定并纳入全市道路停车泊位规划,使中心城区和区县建成区道路停车泊位实现统一规划、合理配置。市公安交管局会同市规划、交通运输、市容园林等部门和相关区县人民政府,可根据我市道路条件、交通流量变化等情况,按程序对我市道路停车泊位规划进行调整,报市人民政府批准后实施,有效满足群众停车和出行需求。

  (二)绘制我市2015版“停车地图”。市公安交管局会同市有关部门和各区县人民政府,按照全市道路停车泊位规划,绘制我市2015版“停车地图”,报市人民政府批准后向社会公布,让广大市民和机动车驾驶人直观了解全市道路停车泊位设置情况,更好地参与交通秩序管理,提高停车和出行效率。各区县人民政府严格按照全市道路停车泊位规划和市价格主管部门制定的全市机动车道路停车泊位服务收费标准,确定本区县道路停车差别化收费区域及道路停车泊位收费价格,在“停车地图”上标注,并向社会公开,未经批准不得随意调整。

  建设天津市道路停车智能管理系统。在市道路停车泊位经营企业设置管理平台,在区县道路停车泊位经营企业设置使用终端,对道路停车泊位经营情况进行全程实时监管。同时,在市公安交管局、各区县人民政府设置使用终端,加强对道路停车的管理。在道路停车泊位上安装泊位探测、信息传送装置,实现车辆入位自动检测、平台自动计时计费、现场收费实时监控等功能,由道路停车泊位经营企业逐步推行停车收费“一卡通”,实现自动扣费、人钱分离。在此基础上,进一步建立停车诱导系统,实现停车泊位运行情况多渠道实时发布、即时查询、快速引导、便捷停车。

  (一)制定道路停车泊位设置标准。市公安交管局按照公安部《城市道路路内停车泊位设置规范》(GA/T 850-2009)及《天津市机动车停车管理办法》等相关规定和技术要求,进一步明确我市道路停车泊位设置标准,对全市道路停车泊位实行颜色区分和编码管理,制定天津市道路停车泊位编码规则,做到方位线、公示牌、管理亭、硬件设备及智能装置“五统一”。

  1.明确经营模式。全市道路停车泊位实行一体化经营模式。由市道路停车泊位经营企业负责经营,企业自主经营、依法纳税。

  2.明确经营权取得及政府收益。各区县人民政府依法通过招标或拍卖方式,确定本区县道路停车泊位经营企业,道路停车泊位经营权招标或拍卖所得收入全额上缴区县财政。

  3.明确服务规范。制定天津市道路停车泊位经营企业服务规范,明确管理制度和具体工作要求,确保道路停车泊位经营企业做到人员着装、服务流程、收费标准、票据使用、公示样式、投诉渠道“六统一”。

  1.各区县人民政府建立完善的道路停车管理制度,加强日常检查监督,督促道路停车泊位经营企业规范经营行为。对违法经营、违法停车等行为,组织属地职能部门依法查处。此项工作纳入对各区县人民政府的城市管理考核。

  2.市财政局、市审计局制定具体管理办法,对各区县人民政府收益资金用于公共停车场建设、停车泊位占用道路的日常维护和修缮、停车智能化建设等,明确资金使用审批程序、审计公示等监督措施,确保专款专用、公开透明。

  3.市发展改革委、市交通运输委、市市容园林委、市公安交管局等部门根据各自职责,制定具体监管措施,加强对各区县人民政府的指导,加大对各类违法违规行为的检查和处罚力度。